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“三定”方案

責(zé)任編輯：glen 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2013-06-20 00:00:00

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  能源局“三定”方案提出，取消電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批；電力市場(chǎng)份額核定；電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)審批；水電站大壩運(yùn)行安全信息化驗(yàn)收和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢查驗(yàn)收；發(fā)電廠整體安全性評(píng)價(jià)審批；電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)范和方案審批；電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)審批；電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批等共計(jì)8項(xiàng)。

  此外，下放1項(xiàng)職責(zé)，即將國(guó)家發(fā)改委的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營(yíng)業(yè)許可證核發(fā)職責(zé)與國(guó)家能源局的電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)職責(zé)整合，下放區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

  此前，國(guó)家已經(jīng)取消涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)；下放涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)。

  近日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》。根據(jù)《國(guó)家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（即“三定”方案），國(guó)家能源局（副部級(jí)）為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理的國(guó)家局。國(guó)家能源局將強(qiáng)化能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的擬訂及組織實(shí)施，加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)預(yù)警，提高國(guó)家能源安全保障能力。

  重新組建的國(guó)家能源局由原國(guó)家能源局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)整合而成。設(shè)１２個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加了市場(chǎng)監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司，原政策法規(guī)司改制為法制和體制改革司。

  在職能轉(zhuǎn)變方面，與原國(guó)家能源局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)的職能相比，“三定”方案明確取消的8項(xiàng)職責(zé)包括：取消電力、煤炭、油氣企業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批，取消電力市場(chǎng)份額核定，取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)審批，取消水電站大壩運(yùn)行安全信息化驗(yàn)收和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢查驗(yàn)收，取消發(fā)電廠整體安全性評(píng)價(jià)審批，取消電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)范和方案審批，取消電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)審批，取消電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案審批等。

  新組建的國(guó)家能源局下放了一批職責(zé)，包括將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營(yíng)業(yè)許可證核發(fā)職責(zé)與國(guó)家能源局的電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)職責(zé)整合，下放區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。

  新組建的國(guó)家能源局加強(qiáng)了一批職責(zé)，包括強(qiáng)化能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的擬訂及組織實(shí)施，加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)預(yù)警，提高國(guó)家能源安全保障能力；推進(jìn)能源體制改革，加強(qiáng)能源法制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；完善能源監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理，推動(dòng)能源消費(fèi)總量控制，推進(jìn)能源市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)能源市場(chǎng)秩序。

  與此同時(shí)，能源局市場(chǎng)監(jiān)管職能有所拓展，對(duì)能源價(jià)格管理的作用也得到強(qiáng)調(diào)。根據(jù)方案，國(guó)家發(fā)改委調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格，應(yīng)征求國(guó)家能源局意見(jiàn)。能源局在輸配電價(jià)格成本核算、跨區(qū)電網(wǎng)輸配電價(jià)、大用戶用電直供的輸配電價(jià)格等方面擁有話語(yǔ)權(quán)。

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