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能源壟斷堅(jiān)冰漸破

責(zé)任編輯：glen 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2012-04-26 00:00:00

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   昨日，國(guó)家能源局在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國(guó)家能源局有關(guān)司局分別編制了油、電、煤、天然氣以及新能源領(lǐng)域的鼓勵(lì)民間投資發(fā)展實(shí)施細(xì)則，待修改完善后，有望于6月底前印發(fā)。
  　　此前，國(guó)家發(fā)改委召開了45個(gè)部門參加的會(huì)議，要求各部門落實(shí)民間投資“新36條”，并要求今年上半年?duì)幦〕雠_(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
  　　對(duì)此，國(guó)家能源局表示，按照相關(guān)規(guī)定，該局開展了制定能源領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資發(fā)展實(shí)施細(xì)則工作。根據(jù)領(lǐng)域分工，國(guó)家能源局有關(guān)司分別成立了由司長(zhǎng)負(fù)責(zé)的編制領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)，啟動(dòng)了相關(guān)編制工作，并已取得初步進(jìn)展。
  　　從能源領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)來(lái)看，煤炭、天然氣管網(wǎng)以及天然氣分布式能源和新能源領(lǐng)域，民間投資有望獲得進(jìn)一步突破。同時(shí)，以編制《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》工作為切入點(diǎn)，國(guó)家能源局組成兩個(gè)工作組，分別開展鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入天然氣管網(wǎng)和天然氣分布式能源領(lǐng)域工作，目前已完成前期銜接和調(diào)研工作。
  　　而在新能源領(lǐng)域，尤其是在風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)占據(jù)主體地位。國(guó)家能源局表示，在水電、新能源、農(nóng)村能源三個(gè)領(lǐng)域開展研究，從了解民間資本在各領(lǐng)域發(fā)展情況入手，召開民間投資新能源座談會(huì)，開展民間投資發(fā)展情況調(diào)查工作，目前已形成研究報(bào)告大綱。
  　　值得注意的是，油電領(lǐng)域未來(lái)民間投資或難以獲得深入突破。根據(jù)國(guó)家能源局公布的信息顯示，國(guó)家能源局組織主要煉油省區(qū)發(fā)展改革委（能源局）以及國(guó)內(nèi)主要煉油企業(yè)開會(huì)，研討鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)煉油企業(yè)規(guī)范發(fā)展工作。
  　　國(guó)家能源局開展編制能源領(lǐng)域鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資發(fā)展實(shí)施細(xì)則工作
  　　按照國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)民間投資發(fā)展工作的指示精神，國(guó)家能源局開展了制定能源領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資發(fā)展實(shí)施細(xì)則工作。根據(jù)領(lǐng)域分工，國(guó)家能源局有關(guān)司分別成立了由司長(zhǎng)負(fù)責(zé)的編制領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)，啟動(dòng)了相關(guān)編制工作，并已取得初步進(jìn)展：
  　　一是組織主要煉油省區(qū)發(fā)展改革委（能源局）以及國(guó)內(nèi)主要煉油企業(yè)開會(huì)，研討鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)煉油企業(yè)規(guī)范發(fā)展工作；二是電力領(lǐng)域分別成立了火電、核電、電網(wǎng)行業(yè)工作小組，召開了三次工作會(huì)議，研究部署重點(diǎn)工作；三是召開煤炭企業(yè)代表座談會(huì)，征求煤炭行業(yè)對(duì)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資和民營(yíng)企業(yè)參與煤炭、煤層氣開發(fā)的意見；四是以編制《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》工作為切入點(diǎn)，組成兩個(gè)工作組，分別開展鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入天然氣管網(wǎng)和天然氣分布式能源領(lǐng)域工作，目前已完成前期銜接和調(diào)研工作；五是在水電、新能源、農(nóng)村能源三個(gè)領(lǐng)域開展研究，從了解民間資本在各領(lǐng)域發(fā)展情況入手，召開民間投資新能源座談會(huì)，開展民間投資發(fā)展情況調(diào)查工作，目前已形成研究報(bào)告大綱。
  　　下一步，國(guó)家能源局將開展資料收集工作，梳理現(xiàn)有政策、法規(guī)、辦法等文件，重點(diǎn)查找不符合國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)民間投資發(fā)展精神的相關(guān)內(nèi)容，并赴地方開展專題調(diào)研，聽取來(lái)自民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方對(duì)鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的聲音；4月份將組織有關(guān)單位開展實(shí)施細(xì)則的起草工作，形成征求意見稿；5月份征求有關(guān)部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的意見建議，修改完善后，爭(zhēng)取在6月底前印發(fā)。

   

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