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中國制造業(yè)清潔發(fā)展迫在眉睫

責(zé)任編輯：glen 人氣： 發(fā)表時間：2013-03-19 00:00:00

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   經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展使我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13.4%，成為國民經(jīng)濟(jì)重要先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。”但制造業(yè)的迅速發(fā)展與環(huán)境污染并存調(diào)整制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高技術(shù)、清潔型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

   我國制造業(yè)大國地位毋庸置疑。但是，制造業(yè)的迅速發(fā)展與環(huán)境污染并存。有數(shù)據(jù)表明，2010年制造業(yè)工業(yè)廢水排放量占全部工業(yè)排放量的83.4％，二氧化硫排放量占44.6％、煙塵排放量占59.9％、工業(yè)粉塵排放量占93.8％?？傮w來講，我國制造業(yè)依然沒有走出資源消耗型、環(huán)境污染型的經(jīng)濟(jì)增長路線，沒有擺脫傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展方式。

   今年“兩會”期間，針對制造業(yè)的提案和建議明顯比往年增多，很多代表委員表示，中國裝備制造業(yè)已經(jīng)走到了一個重要關(guān)口，高端轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩。筆者認(rèn)為，當(dāng)下應(yīng)多措并舉，下大力氣實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的清潔發(fā)展。

   調(diào)整制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高技術(shù)、清潔型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

   從制造業(yè)內(nèi)部28個行業(yè)的廢水、廢氣排放強(qiáng)度(單位產(chǎn)出的排污量)來看，紡織業(yè)、造紙印刷以及文教用品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)的污染排放強(qiáng)度的歷年均值明顯高于制造業(yè)其他行業(yè)，屬于高污染密集度行業(yè)。

   相反，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣、機(jī)械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)的污染排放強(qiáng)度的歷年均值明顯低于制造業(yè)其他行業(yè)，屬于低污染密集度行業(yè)。這類行業(yè)具有明顯的技術(shù)密集和資本密集特征。

   扶持低污染密集度行業(yè)發(fā)展本身符合制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的升級方向。事實(shí)上，上述6個低污染密集度行業(yè)2011年的工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占全部制造業(yè)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的34.5％，且比重呈逐年上升趨勢。因此，隨著制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級速度加快，其污染排放必定會不斷下降。

   關(guān)注外商直接投資造成的間接污染排放，避免我國制造業(yè)成為“污染天堂”

   隨著發(fā)達(dá)國家環(huán)境管制的日趨嚴(yán)格，導(dǎo)致其污染產(chǎn)業(yè)通過外商直接投資(FDI)途徑逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。自1993年起，我國已成為發(fā)展中國家中外商直接投資最大的流入國。1981年我國實(shí)際利用外商直接投資金額僅3.8億美元，而2011年已達(dá)到1160.11億美元。從外商直接投資的產(chǎn)業(yè)流向來看，制造業(yè)是外商投資的主要領(lǐng)域。2010年制造業(yè)實(shí)際利用外商直接投資占外商對華直接投資總額的46.9％。

   這些數(shù)據(jù)表明，改革開放以來，我國制造業(yè)的發(fā)展模式屬于FDI驅(qū)動型發(fā)展模式。FDI對我國制造業(yè)的迅速崛起發(fā)揮了巨大的推動作用，但另一方面也導(dǎo)致我國制造業(yè)污染排放的增加。

   積極發(fā)展清潔技術(shù)，實(shí)施綠色制造

   凡是能夠減少污染、降低對自然資源損耗的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，都可稱之為清潔技術(shù)。這種技術(shù)能使企業(yè)在更低的成本下取得更好的效益，可以極大地幫助企業(yè)減少或消除對生態(tài)的負(fù)面影響，提高其對自然資源的使用效率和社會責(zé)任感。

   面對資源短缺困境，我們必須借清潔技術(shù)之力開源節(jié)流，實(shí)施綠色制造，從而在提升制造業(yè)競爭力的同時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一方面，要通過采取新技術(shù)應(yīng)用、新能源開發(fā)、廢物再利用、資源再造等措施，實(shí)現(xiàn)開源的目標(biāo)；另一方面，通過采取降低能耗、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化利用資源等手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)流目標(biāo)。制造業(yè)是資源消耗較大的行業(yè)，它通過輸入原材料，使用人力、設(shè)備、場地等環(huán)節(jié)，最終輸出產(chǎn)品，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，只有采用清潔技術(shù)將這些要素進(jìn)行合理優(yōu)化，才能全面提升生產(chǎn)效率。

   逐步完善碳交易市場體系，為制造業(yè)減排提供激勵機(jī)制

   從本質(zhì)上來說，碳交易是碳排放權(quán)的交易，排放權(quán)是對環(huán)境容量資源的限量使用權(quán)，屬于稀缺資源。這種權(quán)利的界定，首先需要政府確定包括二氧化碳在內(nèi)的各種溫室氣體排放總量，然后以某種可接受的方式對排放權(quán)進(jìn)行初始分配，界定其產(chǎn)權(quán)。這樣相關(guān)企業(yè)才能在碳交易市場上對分配得到的二氧化碳排放權(quán)進(jìn)行自由交易，通過市場競爭確定排放權(quán)價格，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量資源的優(yōu)化配置。

   就制造業(yè)而言，在完善的碳交易市場體系下，凡是沒有完成減排任務(wù)的制造業(yè)企業(yè)，需要向超額完成減排任務(wù)的企業(yè)購買碳排放指標(biāo)，增加其排污成本。進(jìn)而促使制造業(yè)企業(yè)更多地把資金投向提升減排技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)污染排放的降低。

   我國制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)的夢想，必須從節(jié)省資源、提高效率、降低成本、提高品質(zhì)入手，讓清潔技術(shù)成為未來制造業(yè)發(fā)展的支撐和動力來源。

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